第二十七条 　 场内经营者出售商品 ， 应当 按照国家有关规定或者商业惯例向商品购买者 出具购货凭证 ， 但农民销售自产自销的食用农 产品除外 。 第二十八条 　 经营涉及人体健康 、 生命安 全的商品以及重要的生产资料商品 ， 场内经营 者应当建立购货销货台账 ， 向供货方索取相关 合格证明文件 。 第二十九条 　 场内经营者对场内管理秩序 和安全隐患问题 ， 有权向市场经营管理者提出 改进意见 ， 必要时可以向有关行政管理部门 报告 。 第五章 　 法律责任 第三十条 　 违反本条例规定的行为 ， 法律 、 法规有处罚规定的 ， 按照其规定予以处罚 。 第三十一条 　 市场经营管理者违反本条例 第十九条规定 ， 发现场内经营者有违法行为 ， 未 及时向有关行政管理部门报告的 ， 由有关行政 管理部门按照各自的职责责令改正 ， 并可处二 千元以上二万元以下的罚款 。 第三十二条 　 市场经营管理者违反本条例 第二十四条关于商品交易市场歇业或者终止营 业的规定 ， 以零售为主的商品交易市场未提前 三个月在市场入口处张贴公示的 ， 由区市场监 督管理部门责令限期改正 ； 逾期不改正的 ， 处一 千元以上一万元以下的罚款 。 第三十三条 　 场内经营者违反本条例第二 十八条规定 ， 经营涉及人体健康 、 生命安全的商 品以及重要的生产资料商品未建立购销台账或 者索取供货方合格证明的 ， 由市场监督管理部 门责令改正 ， 并可处一千元以上五千元以下的 罚款 。 第三十四条 　 有关行政管理部门直接负责 的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守 、 滥 用职权 、 徇私舞弊的 ， 由所在单位或者上级主管 部门给予处分 ； 构成犯罪的 ， 依法追究刑事 责任 。 第六章 　 附 　　 则 第三十五条 　 本条例自 ２００６ 年 ３ 月 １ 日 起施行 。 上海口岸服务条例 （ ２０１１ 年 １１ 月 １７ 日上海市第十三届人民代表大会常务委员会 第三十次会议通过 　 根据 ２０２０ 年 ５ 月 １４ 日上海市第十五届人民 代表大会常务委员会第二十一次会议 《 关于修改本市部分地方性法 规的决定 》 第一次修正 ） 目 　　 录 第一章 　 总则 第二章 　 口岸开放 第三章 　 通关服务优化 第四章 　 口岸环境保障 第五章 　 法律责任 第六章 　 附则 第一章 　 总 　　 则 第一条 　 为了规范口岸开放 ， 提高口岸通 关效率 ， 保障口岸安全畅通 ， 促进对外开放和经 济社会发展 ， 根据国家有关法律 、 行政法规的规 定 ， 结合本市实际 ， 制定本条例 。 第二条 　 本条例所称的口岸 ， 是指供人员 、 货物 、 物品和交通工具直接出入国 （ 关 、 边 ） 境的 ３６ ２０２０ 年第六号 　 （ 总第 ３０９ 号 ）港口 、 机场 、 车站等 。 第三条 　 本市口岸开放 、 通关服务优化 、 口 岸环境保障等工作 ， 适用本条例 。 第四条 　 市人民政府在国家有关部门的指 导下 ， 加强对本市口岸工作的领导 ， 统筹推进上 海口岸的建设和发展 。 第五条 　 市口岸服务部门按照规定权限 ， 负责口岸管理和通关协调服务工作 ， 推进口岸 环境的优化完善 ， 并组织实施本条例 。 市发展改革 、 建设 、 商务 、 经济信息化 、 规划 资源 、 交通等部门应当根据各自职责 ， 规范和优 化行政程序 ， 协同实施本条例 ， 为口岸运行提供 公开透明 、 便捷高效的行政服务 。 海关 、 海事 、 边检等口岸检查检验机构 （ 以 下统称 “ 口岸查验机构 ”） 依法做好上海口岸检 查检验 、 监督管理等工作 ， 并协同落实上海口岸 的其他有关工作 。 第六条 　 本市相关行业协会应当加强对国 际货运代理 、 国际船舶代理 、 报检报关代理等中 介服务机构的自律管理 ， 监督会员的经营活动 ， 指导会员提高相关中介服务的专业水平和 能力 。 第二章 　 口岸开放 第七条 　 市口岸服务部门应当会同市发展 改革 、 规划资源 、 建设 、 交通 、 商务 、 财政等部门 根据上海对外开放和经济社会发展需要 ， 组织 编制上海口岸开放规划 。 经征求口岸查验机 构 、 相关区人民政府 、 本市海关特殊监管区域管 理机构等意见后 ， 按照规定程序报批和公布 。 上海口岸开放规划应当包括新开放口岸 、 扩大开放口岸以及口岸开放范围内对外开通启 用的项目名称 、 位置 、 预测吞吐量 、 口岸查验机 构及其人员配备的需求测算等 。 上海口岸开放规划作为专项规划纳入本市 国民经济和社会发展规划 ， 是实施口岸开放管 理的依据 。 第八条 　 上海口岸开放规划应当与本市港 口 、 机场 、 铁路等专项规划相衔接 。 本市有关部门在编制港口 、 机场 、 铁路等专 项规划时 ， 应当征求市口岸服务部门意见 。 第九条 　 对列入上海口岸开放规划的港 口 、 机场 、 车站等建设工程 ， 市口岸服务部门应 当会同口岸查验机构 、 本市有关部门和建设单 位按照国家有关规定 ， 结合实际情况 ， 协调落实 口岸现场查验设施和非现场配套设施的建设 要求 。 口岸现场查验设施和非现场配套设施 ， 应 当按照 “ 保障监管 、 便利通关 、 资源集约 、 合理适 当 ” 的原则建设和配备 。 第十条 　 对列入上海口岸开放规划的港 口 、 机场 、 车站等建设工程 ， 口岸现场查验设施 应当与主体工程统一规划 、 统一设计 、 统一投资 和统一建设 。 本市有关部门在办理前款规定的建设工程 投资项目审批 （ 核准 、 备案 ） 和建设工程设计文 件审查手续时 ， 应当征求市口岸服务部门的 意见 。 第十一条 　 新开放口岸或者扩大开放口岸 的 ， 由市口岸服务部门提请市人民政府按照国 家有关规定报国务院审批 。 新开放口岸或者扩大开放口岸经国家批准 后 ， 由市口岸服务部门按照国家有关规定组织 预验收 ； 预验收合格的 ， 报请国家口岸主管部门 组织正式验收 。 第十二条 　 临时开放口岸或者在非开放区 域临时进出的 ， 由市口岸服务部门按照规定程 序报国家有关部门审批 。 经批准后 ， 由市口岸 服务部门协调保障口岸查验机构开展检查检验 和监督管理工作 。 第十三条 　 在口岸开放范围内 ， 码头 、 航站 楼 、 车站等作业区需要对外开通启用的 ， 由作业 区运营单位向市口岸服务部门提出 。 对外开通 启用的作业区 ， 应当符合上海口岸开放规划 ， 具 备相关主管部门认可的工程立项手续及生产运 行条件 ， 其口岸查验配套设施等查验和监管条 件应当符合口岸查验监管要求 。 市口岸服务部门应当自受理之日起二十个 ４６ 上海市人民代表大会常务委员会公报工作日内牵头 ， 会同口岸查验机构对作业区生 产 、 安全 、 查验和监管条件等进行验收 ， 并应当 在验收合格后五个工作日内报市人民政府 ， 由 市人民政府批准对外开通启用 ， 并报国家口岸 主管部门备案 。 经市人民政府批准对外开通启用的码头 、 航站楼 、 车站等作业区扩建 、 改建的 ， 应当按照 前两款规定办理对外开通启用手续 。 第十四条 　 在口岸开放范围内 ， 未对外开 通启用的码头 、 航站楼 、 车站等作业区因口岸建 设 、 应急保障 、 科研考察等特殊情形 ， 确需临时 接靠国际交通运输工具的 ， 作业区运营单位应 当提前向市口岸服务部门提出 。 临时接靠的作 业区 ， 应当具备相关主管部门认可的生产运行 条件和基本的查验监管条件 。 市口岸服务部门应当及时牵头办理临时接 靠手续 ， 协调保障口岸查验机构开展检查检验 和监督管理工作 。 第十五条 　 市口岸服务部门应当会同口岸 查验机构 、 本市有关部门定期对口岸现场查验 设施条件和吞吐运能 、 通关业务量 、 服务能力等 情况进行评估 ， 并根据评估结果 ， 协调落实相应 的管理措施 。 第三章 　 通关服务优化 第十六条 　 本市依据上海口岸布局 ， 设立 集中通关服务场所 ， 方便办理通关申报和相关 的税务 、 外汇 、 金融等业务 。 市口岸服务部门应当组织口岸查验机构和 相关单位进驻集中通关服务场所联合办公 ， 并 建立日常运行协调机制 ， 推进通关服务场所完 善功能 、 优化服务 。 本市电力 、 通信等相关企业应当做好集中 通关服务场所的电力 、 通信等服务保障工作 。 第十七条 　 本市推进电子口岸信息平台的 建设 、 运营和发展 ， 支持口岸查验机构 、 口岸运 营单位提高通关申报 、 查验 、 放行 、 后续监管等 环节的信息化应用水平 。 市口岸服务 、 经济信息化等部门应当会同口岸查验机构 、 本市有关部门 、 口岸运营单位将 通关业务流程和相关信息数据整合进电子口岸 信息平台 ， 推进通关信息兼容共享 。 第十八条 　 本市支持口岸查验机构优化通 关流程 、 完善通关服务 ， 促进旅客通关便捷和贸 易便利化 。 市口岸服务部门应当加强通关协调服务 ， 推进口岸查验机构 、 本市有关部门 、 口岸运营单 位加强通关各环节的联动协作 ， 及时协调处理 影响通关日常运行的各类问题 。 对影响通关效率和涉及通关模式创新的重 大问题 ， 市口岸服务部门应当会同相关单位提 出解决方案 ， 报市人民政府协调推进 。 第十九条 　 本市建立重要国际会议 、 重大 国际赛事 、 大型国际展览等重大活动的通关服 务保障机制 。 针对重大活动的特点和通关需求 ， 市口岸 服务部门应当会同口岸查验机构 、 本市有关部 门 、 口岸运营单位共同开展通关服务保